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外伤是诱发白癜风的原因吗
嘉兴在线新闻网     2017-12-15 06:46:05     手机看新闻    我要投稿     飞信报料有奖
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  □ 蔡乐渭

  新闻:自2015年5月1日起实行立案登记制改革以来,截至2017年3月,全国法院登记立案数量超3100万件,同比上升33.92%,当场立案率超95%,“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”问题基本根除。从各地立案类型看,民事案件同比上升25.15%;行政案件同比上升54.24%;刑事自诉案件同比上升60%以上。

  点评:立案登记制实施两年以来的实践充分表明,司法职能对社会纠纷的解决具有不可替代的地位。改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,是促进通过法律途径解决纠纷的重要举措,对于保护公民诉权具有里程碑式意义。

  过去一些年,许多应该进入司法途径解决的纠纷没有进入,原因也许不少,但在操作层面,更多的是因为具体制度设计上存在着需要改进的地方,阻碍了司法职能的发挥。立案登记制实施取得立竿见影的改革成效,让人联想到一些改革的推进和社会问题的解决,不是有没有办法的问题,而是有没有决心的问题,很多时候只要决策者有眼光与魄力,就能找到合适的突破口,推进改革,解决问题。

  当然我们也要看到,经过两年的实践,尽管全国法院“有案不立、有诉不理、拖延立案、抬高门槛”问题基本根除,但“基本根除”也意味着在某些地方某些领域,依然还存在着一些立案难问题没有解决。因此,本着法治理念,按照中央要求,彻底根治立案难的顽疾,还有待当前及今后全国法院持续推进。

  高校不能自封道德裁判者

  新闻:近日,山东外国语职业学院在校内对一些被认为“不文明”的现象进行曝光。记者看到,违纪者的“违纪画面”以照片形式曝光,并标注时间及具体地点。21张照片中,除了一部分宿舍内饲养宠物、抽烟等行为外,还包含多张情侣在校园内拥抱、牵手等亲密行为的照片。

  点评:多数大学生都是成年人,他们有谈恋爱需要,更有谈恋爱的权利,情到深处,行相随之,自然会有一些超乎普通朋友、短时的亲密举动。在今天人们的观念之下,类似的情侣间亲密行为很难说得上是不文明行为。

  诚然,根据高等教育法和教育部《普通高等学校学生管理规定》的相关规定,高等学校有制定校规对学生进行管理的权力。但是,这种管理权力一方面不得与上位法相抵触,另一方面,即使不抵触上位法,也不能与人们的一般观念相违背。校方根据自己的理解,在《学生公寓违纪处分条例》和《学生违纪处分条例》中将学生情侣间的一般亲密行为列为“不文明”行为,并规定予以处分的做法,有自我赋权将自己作为学生谈恋爱过程中道德评判者的嫌疑。

  更不能接受的是,该院还公开多张情侣在校园内拥抱、牵手等亲密行为的照片,且作为负面形象予以示众。校方的做法实在是于法无据,于理难通,于情不堪。

  严格执法是治污最后保障

  新闻:4月以来,环保部对京津冀及周边地区28个城市开展大气污染防治强化督查。数据显示,督查开展一个多月以来,督查组共督查11674家企业(单位),发现7909家企业存在环境问题,约占检查总数的67.75%。

  点评:改革开放以来,我国经济获得了极大发展,但付出的环境代价也是沉重的。京津冀地区及周边地区的大气污染问题,正是环境问题的典型表现。

  环保部督查发现的问题,是触目惊心的:在大气污染已经成为社会公害、国家对此强力治理的情形之下,督查的11674家企业(单位)中,仍有高达三分之二的企业存在违法排污现象,甚至还有近四分之一的企业仍属于不符合国家产业政策和当地产业布局规划,没有任何环保治理设施、污染物超标排放,土地、环保、工商、质检等手续不全等“散乱污”企业。如此,严重的大气污染挥之不去,只因生存土壤还在。深究原因,恐怕最重要的仍是相关监管部门作为不力,甚至可能存在对违法排污行为予以放纵乃至包庇的情形,要深究。

  客观而言,经济发展过程中,存在污染环境的现象是不可能避免的,在环境污染防治过程中,存在违法现象也是不可避免的。但周而复始出现如此大面积违法排污现象,当地相关执法部门真就难脱干系。执法部门必须深刻意识到,严格的环保执法,是改善大气质量的最后保障,否则永远没有下文。

  无人机监管须循衡平之道

  新闻:4月以来,国内多地机场发生无人机扰航事件。中国民航局于5月16日下发《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》,要求自2017年6月1日起,民用无人机拥有者必须进行实名登记。

  点评:在一些地方出现的无人机扰航现象表明,无人机不能总是“无人管”,否则将可能损害公共利益甚至严重危害公共安全。尽管对一些无人机主来说“法无禁止即自由”,但这不应是没有边际的自由。

  如何达成公共利益与公民权利的平衡,是摆在无人机管理面前的一道考题。现不乏一些无人机从业者认为,由于无人机“黑飞”引发的监管要求,已使一些消费者担心使用手续麻烦而却步,或对无人机行业带来影响。

  鉴于现实中出现的种种现象,监管有必要且迫切,但也需审慎进行,许多问题需要明确。比如,要明确无人机监管是为了维护公共利益的需要,确保不因无人机的使用而影响航空安全;要明确无人机的监管范围,一切可能影响公共利益的无人机及其飞行活动都需要监管;对无人机销售、购买、保管、使用等多环节,应采取既保护公共利益又不致对公民合法权益造成过大影响的适当手段,对其中与公共利益相关的事项和环节进行监管等。

  作者系中国政法大学政法学院副教授


来源:嘉兴在线—嘉兴日报    作者:摄影 记者 冯玉坤    编辑:李源    责任编辑:胡金波
 
 
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